今天，本来要写流浪猫再审改判一案的，有个多年的法院网友，发来了一篇反映自己对本院今年入额遴选存在质疑的文章请求发表，因为文章为了增加说理性，大量列举了法院的内部文件，被烟语君婉言拒绝，但有些话还是想说一说。据这位网友讲，在法官员额制改革之前最后一次作为审判员独立考核办案数的2016年，他还是某个法庭的庭长，年均办案130件，位列全院前列，却在入额遴选中的民主测评出来的业绩测评环节，排名倒数，甚至不如一个案子都不办的后勤人员。之所以会如此，事后得知，在入额动员的研究会上，有领导直接点了其的名字称，某某某这次不能入额，今后也不能入额。事实真的也是如此，尽管已经快年过五十，无论资历还是办案经验都远超其他参选人员，但经历了近些年数次入额遴选，网友都不能入额，均是败在民主测评上。网友由此感慨，如今的法官遴选，究竟是要选拔真正的办案力量，还是成了领导实现个人好恶的待遇封赏？如此的遴选标准，究竟是在鼓励大家专研业务，还是热衷于拉帮结派处理关系？再进一步讲，如此的遴选标准随意，是会增加内部的团结，还是在制造矛盾，制造躺平者？正如以上文章说的，法官员额制，当然也包括检察官员额制，并没有实现确立这一制度时设想的实行“动态化管理”、“对办案质效不达标、入额不办案、能力不胜任的人员及时退出员额”、“对入额领导干部挂名办案、虚假办案，拒不改正的，责令其退出员额”等等工作要求，而正在陷入改革之初有人就警示过的官员化福利化待遇化终身化，最终成了影响提高办案效率、影响其他人员办案积极性、影响司法系统内部团结的阻碍力量。不是曾经有宣传报道，某地法院有位五十多岁的员额法官，身患癌症经历了两次手术治疗，领导以示照顾，将其调整到了办案压力较小的立案庭申诉案件审查部门（中院）的，以便于其一边进行后续治疗，一边办理案件。有网友就提出，设立员额法官制度，给与相应的两年一晋升职级、施行特殊的法官绩效奖励，是为了鼓励身在其位多办案、办好案的，而不是作为一种福利和待遇照顾某些人。如此这般，别说其他的人员，就是员额法官内部，岂不成了办不办案一个样、办多办少一个样？再如，另有文章中有介绍，在某些法院，有领导或是不愿执行岗位交流，或是年龄到限，或是自己申请，被取消了领导职务，只保留了普通的员额法官职务。对于这批人，普遍的做法是，挂靠在某个业务庭，基本不做硬性的办案要求，以表示尊重和照顾。如此的做法，且不说根本不符合员额制设立的初衷和要求，更是在法院内部的其他人员看来，一旦入额就相当于进了待遇的“保险箱”，尤其对于领导而言。这样的做法，本来就是案多人少，还在造就了一大批入额不办案、入额少办案者。这意味着，统计数据上的，2023年全国法院法官人均办案356件，真正办案的法官，则要背负着这些不办案、少办案的“员额领导”，很多都是年办案五六百乃至上千件，如何还能不累死累活、质量不高？另一方面，大批的法官助理，甚至包括上文中提到的此前办案主力，却因为员额法官队伍成了终身制，想入却没有名额，想入却不是按照办案能力。如此局面，还如何能调动各方面各成分人员的办案积极性？但凡考核，即便再严密，只要肯想办法，都是可以人为制造的，就像终本案件大量代替实际结案一样。在法官员额制下，尤其是大量的交通事故、民间借贷、物业金融等简单民商事案件，都是法官助理甚至是书记员在处理主要的诉讼流程及内容。法官即便需要判决的主持开庭程序，也不过是走个过场，主要工作就是审核法官助理等草拟的法律文书而已。法官，实际上履行的就是，司法改革前院庭长的法律文书审批权。各级法院目前已经大量的推行阅核制，也就出现了法官助理在主持法庭调查、证据质证、法律文书草拟等几乎完整的诉讼流程之后，交给员额法官审核把关，员额法官再将法律文书交给院庭长阅核的重复劳动。试想，如果法官助理草拟的法律文书，直接交给院庭长直接阅核，是不是就显出员额法官在阅核制下，已经没有独立设置的必要了？不可否认，赋予法官独立裁判权，进而实行“谁审理、谁裁判；谁裁判，谁负责”的案件质量终身负责制有其进步性，但运行了几年，基于各种原因，经过实践检验，不仅没有实现原来计划的提高效率和审判质量，不得不出台院庭长阅核制来把控办案质量。阅核制则进一步削弱了办案力量，以前很多庭长也是办案主力，现在阅核都忙不过来，而且抵顶办案数量，哪还有空闲和动力继续办案？综上可见，员额制队伍自身，已经严重的福利化待遇化终身化，导致很多想要入额的法官助理晋升无望，影响了他们的工作积极性和内部的队伍团结；员额制运行现状下已经出现了院庭长的阅核制，法官还在履行对法官助理办案的审批制，实则跟院庭长构成了重复劳动。据此，员额制，真的还有必要存在吗？ 往期文章：既然律师说的法官大多不采纳不理睬，为何还一个劲儿让当事人请律师？
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