福建省林业科学研究院为助力司法森林生态系统服务功能损失赔偿实践提供科技支撑

近日，福建省高级人民法院与省林业局联合出台《关于在破坏森林生态环境案件中适用森林生态系统服务功能损失司法赔偿机制的工作指引（试行）》，并配套制定《福建司法森林生态系统服务功能损失价值量核算方法（试行）》（下称《方法》），在全国首创森林生态系统服务功能损失司法赔偿机制及价值量核算方法。

这是继2022年福建省司法林业碳汇损失计量及司法赔偿机制后的又一破局之作。福建省林科院先后两次应邀编制《福建法院刑事司法林业碳汇损失量计量方法（试行）》与《福建司法森林生态系统服务功能损失价值量核算方法（试行）》。

2022年，依托福建省科技攻关项目《双碳背景下福建省高碳汇林业实现路径及维持技术》，省林科院结合福建林业实际状况，参照国家相关林业碳汇方法学，为福建省林业碳汇损失计量提供了一个标准化、流程化、规范化的核算方法，确保林业碳汇损失核算既科学合理又简便易行。该损失计量方法，2023年被写入最高人民法院工作报告。

为进一步拓展生态损害赔偿边界，将更多森林生态服务功能价值纳入赔偿范围，以提高司法质效，强化司法对森林生态安全的保护。2024年，依托福建省林业攻关项目《福建省森林资源价值核算技术研究》，省林科院在全省范围内开展充分调研，将赔偿项目从碳汇拓展至保育土壤、固持林木养分、涵养水源、维护生物多样性等森林生态系统主要服务功能。为了给这些服务功能科学“定价”，配套制定的《方法》规定了不同森林类型损失核算的服务功能指标，以及不同服务功能损失价值量的核算方法。

该《方法》结合福建省十多年来的生态定位监测成果与多次全省森林生态服务功能价值评价成果与经验，参考国家标准与国家试行文件，依据损害程度、生态重要程度及主要服务功能特征，规定不同功能用途森林损失核算的服务功能指标；结合核算时间节点与恢复时间测算总损失的贴现价值，为司法森林生态系统服务功能损失核算提供了一个科学化、标准化、规范化的核算方法，确保服务功能损失核算既科学合理又简便易行，具有很强的适用性，易操作、可复制、可推广。

此次赔偿机制的升级创新，探索构建森林生态产品价值实现机制的司法方案，切实破解森林生态系统服务功能损失“鉴定难”“鉴定贵”“鉴定标准不统一”“鉴定周期长”等突出问题，不仅实现受损森林资源从传统生态修复向包括碳汇在内的生态服务功能损失全面赔偿模式的拓展，也为违法行为人对受损森林生态环境的全面可量化赔偿提供了可操作方案；破局拓展了生态产品价值的实现路径，创新了生态产品价值实现机制。

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