护航文旅消费 点亮“诗和远方”

>>天水麦积山风景名胜区风光 视觉中国供图

“世界那么大，我想去看看。”——一句网络语道出了人们追寻“诗和远方”的渴望与向往。

每到春节、“五一”“十一”等假期，人们释放出积蓄已久的出游热情，火爆的旅游市场也为经济增长带来了强大推力。据文化和旅游部数据中心测算，2024年“五一”假期，全国国内旅游出游合计2.95亿人次，同比增长7.6%，按可比口径较2019年同期增长28.2%；国内游客出游总花费1668.9亿元，同比增长12.7%，按可比口径较2019年同期增长13.5%。

“着力完善现代旅游业体系，加快建设旅游强国，让旅游业更好服务美好生活、促进经济发展、构筑精神家园、展示中国形象、增进文明互鉴。”2024年5月召开的全国旅游发展大会，传达了习近平总书记对旅游工作作出的重要指示。党的二十届三中全会作出“健全文化和旅游深度融合发展体制机制”的重要部署。

发展旅游业是推动高质量发展的重要着力点。保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，各地司法机关为文旅消费市场的持续健康发展提供了坚实保障，为营造良好文旅消费环境发挥着至关重要的作用。

守护城市烟火 天水公安绘制别样“警色”

一碗“热辣滚烫”的麻辣烫，让甘肃天水火爆出圈，在各类短视频平台、互联网的放大下，来自全国各地的游客蜂拥而至。

面对如潮水般的客流和这“泼天的富贵”，麻辣烫店主面露无奈又“痛苦”，口中碎碎念的“烫不完，根本烫不完”，让多少餐饮业的同行羡慕不已。同样需要承担这份沉甸甸压力的，还有坚守在各自执勤岗位上、全力以赴守护人民群众生命财产安全的公安民警。

为营造良好旅游环境，促进经济发展，天水公安精心谋划、周密部署，全面排查风险、及时过滤隐患，攻坚化解矛盾、倾情守护平安，持续擦亮“旅游警务”亮丽名片，确保广大游客吃得放心、玩得舒心、住得安心、行得顺心。

来自河南的王女士到天水市公安局秦州分局西关派出所求助，称自己在天水古城游玩时手机不慎遗失，因手机内有重要文件，请求民警帮助。接到求助后，民警迅速展开走访调查，在当日20时将手机找回。拿到失而复得手机的王女士内心非常感动，临走时悄悄在西关派出所门口放了一束鲜花，上面的小卡片写着：“今天非常感谢你们，辛苦了，祝你们工作顺利！”

天水公安以合成作战指挥中心为枢纽，以“情指行”一体化机制为牵引，进一步健全完善每日警情研判预警和通报发布制度，实时分析治安动态，针对旅游打卡点热度变化情况，制定视频巡查模板并实时调整重点巡查区域，强化扁平调度，建立“统一指挥、层级调度”指令机制，有针对性地开展重点防控。严格落实社会面巡逻防控等级勤务和“1、3、5分钟”快速响应机制，聚焦网红麻辣烫门店、中心广场、娱乐商圈、餐饮夜市等游客聚集区，坚持屯警街面、动中备勤，走动管理、微笑服务，日均出动巡防警力2200余名，广泛动员社区干部、网格员、物业保安、志愿者等力量，联合开展“公安蓝+志愿红”平安守护行动，切实让广大游客感到安全就在身边、平安触手可及。

西安游客来天水吃麻辣烫，向交警咨询停车问题，在不影响交通的前提下，正在执勤的市公安局秦州分局交警大队中队长邓鹏程和同事挪警车，“保姆式”服务游客停车，一句“我把警车给你挪了”在网络迅速走红，一时间成为热门话题。

为方便游客出行，天水公安坚持阵地前移、服务前置、保障前倾，扎实开展主城区道路交通秩序集中整治，每日投入1000余名交通民辅警指挥车辆有序停放、清理违停车辆、开展交通劝导，盘活市内党政机关等停车位资源，设置服务站点30处，开辟临时停车场866处，最大限度保障游客行得安全、走得畅通。同时，树牢“以游客为中心”的理念，以“事事皆关天水发展”“人人都是天水形象”的主人翁精神，靠前一步、温馨服务，在派出所、警务室、临时屯警点配备雨伞、饮用水、急救包、拖车绳、打气筒、充电器、口罩等物品，在各大景区设置醒目标识标牌308处，增设“爱心座椅”80余把，全流程为游客提供便利服务。

公安交管部门发出《文明交通行为倡议书》，倡导本地车辆让行、让道、让停外地旅游车辆，研究推出对外地牌照机动车轻微违法行为只警告、不罚款、不扣分、不扣车等柔性执法措施，努力让广大游客开心消费、满意而归、还想再来。

天水公安坚持把严格规范公正文明执法贯穿“麻辣烫”旅游热安全保卫工作始终，对全体参勤民辅警及时开展接处警规范、涉旅法律法规业务培训，要求在巡逻执勤、调处矛盾、服务群众中把握“时度效”、注重“法理情”，切实维护和树立公安机关良好形象。

保障文旅环境 贵阳检察发力公益保护

多彩贵州，大美贵阳。

作为省会城市，贵阳是深入西南地区的重要枢纽，是海内外游客探索贵州绝美山水的起步之城。这里风景秀丽、气候宜人，文旅资源富集，有着丰富多彩的文化风俗、名人故里、历史遗迹、方言服饰、地域美食、老话故事和文旅地标，吸引着无数游客前来探寻和体验。

贵阳市息烽县永靖镇的南山驿站公园，是当地重点打造的旅游景点。公园巧妙融入了玻璃栈道与天空步道等现代流行观光设施，为游客提供全方位、360度无死角的观景平台，让每一位踏入公园的游人都能尽情沉浸在令人心旷神怡的风景之中。

2022年，息烽县人民检察院接到群众反映，公园内玻璃观景塔上玻璃出现碎裂裂纹，存在掉落危险。息烽县人民检察院随即对此立案，并实地进行查看，发现碎裂玻璃两侧已用木板进行遮挡，并张贴提示。但该玻璃已完全碎裂，易掉落，游客人身安全存在较大风险。息烽县人民检察院遂向县文旅局及属地政府发出检察建议，督促对此问题进行整改，并建立长效监管机制，推动文旅行业相关安全问题长效常治。县文旅局及属地政府高度重视，加强与检察机关沟通联动，有序推进整改工作，并举一反三，对文旅行业领域安全生产问题开展专项整治，加大执法检查力度，有效保障游客消费安全，营造文明和谐的旅游环境。

贵阳不仅富有秀美的自然风光，还蕴藏着丰富的红色文化旅游资源，是缅怀先烈、传承红色基因的重要目的地。

在贵阳市南明区图云关有一处抗战旧址。1939年，中国红十字会抗战救护总队曾在此驻扎，先后培养了两万多名军医奔赴前线，救治军民达1600万人。2019年，中国红十字会救护总队图云关旧址被列为贵阳市市级文物。2023年，南明区检察院接到线索反映，图云关旧址没有得到有效保护。经初查核实，该院立即对此立案调查，并通过贵阳市检察院将此线索反馈给昆明军事检察院。市区两级检察院与军事检察院加强军地协同，强化一体能动履职，推动有关部门做好图云关旧址的保护工作。

目前，图云关旧址的修缮及环境整治工程已验收合格。参加验收评审的专家表示，通过检察机关充分发挥公益诉讼作用，为保护不可替代的红色文化资源提供了法治支撑，图云关旧址的修缮与保护工作效果显著。

近年来，贵阳检察机关聚焦文化旅游资源公益保护，建立联动协作机制，强化“双赢多赢共赢”，与行政机关良性互动形成合力，共同提升旅游市场治理水平。2021年至2023年，贵阳两级检察机关文旅保障领域公益诉讼立案402件，诉前程序281件，提起诉讼52件。

优化消费环境 杭州各级法院护航文旅产业

“那杭州美景盖世无双，西湖岸奇花异草四季清香……”即便是一段悠扬的小曲儿，也能瞬间勾起人们心底对杭州美景的无限遐想，眼前仿佛浮现出柳叶随风轻摇、湖面波光粼粼的动人画面，让人不由自主地沉醉在那如诗如画的西湖风光之中。

杭州的美，让无数游人心驰神往。从西湖断桥到三潭印月，从灵隐寺到雷峰塔，从千岛湖到临安大明山……每到节假日，这些地方的人流量似乎只有“人从众”这一种模式。根据杭州市文化广电旅游局发布的数据，2024年5月1日至5日，杭州市各景区景点、乡村旅游共接待游客1051.47万人次；全市接待外地来杭游客709万人次，同比增长11.6%，较2019年增长18.2%；全市文旅总消费107.06亿元，同比增长22%。

火爆的文旅消费市场，对当地经济发展起到了重要的推动作用，而确保文旅市场平稳有序，为游客营造安心舒心放心的消费环境，需要法治持续发力。

为助力景区文旅消费，杭州各级法院加强生态环境与文化传承的司法保护，2021年12月，西湖景区旅游法庭正式揭牌成立，这也是浙江省唯一在世界遗产区域内设立的专业化人民法庭。景区旅游法庭集中审理辖区环境资源、知识产权纠纷以及涉外民商事纠纷，助推景区依法保护、有机创新、有序发展，推动景区生产、生活、生态“三生”融合，营造品质旅游环境。

杭州各级法院不断强化文旅消费领域的法治保障，推进文旅消费纠纷的诉前化解、多元化解。坚持调解优先，担当“法律智囊团”，延伸司法服务，积极出具法律意见，提出多项纠纷解决备选方案，为调解提供法律指导，促进调解人员专业化、调解过程规范化、调解服务更加优质、调解结果更易接受。同时，鼓励争议双方自行协商和解，配合人民调解、行业调解、律师调解以及旅游主管部门的行政调解，多线并行，层层推进，充分发挥旅游纠纷多元化解机制作用。同时，对于进入诉讼的文旅消费纠纷依法审慎处理，强化司法裁判的正向引导作用，妥善保障消费者与经营者的正当权益，促进旅游业健康有序发展和文旅消费。

西湖龙井茶被誉为“绿茶皇后”，是中国十大名茶之一，也是杭州“金名片”之一。由于西湖龙井茶文化底蕴深、社会美誉盛、品牌价值高，一直是杭州、浙江乃至全国茶叶的顶级商品，更是一些不法商贩制假售假的重点目标。对于“骗购”“诱购”假冒西湖龙井茶的行为，西湖区法院始终保持高压态势，针对制售假冒黑灰产业链犯罪的上下游，坚持全链条、全要素打击，坚决将犯罪链条打断、打透、打彻底，切实净化西湖龙井的市场生态，保护本地茶企茶农和消费者正当权益，助力茶产业健康发展，维护西湖龙井品牌形象，助力营造公平竞争、安全有序的法治化国际化营商环境。

2018年至2021年期间，出租车司机朱某与制售假冒西湖龙井茶的方某等人合作，通过拉客进店购买假冒西湖龙井茶等，获取销售额50%左右回扣。案发后，被告人退还全部违法所得。西湖区法院审理认为，被告人朱某帮助方某等销售明知是假冒“西湖龙井”“狮峰”注册商标的商品，数额较大，其行为已构成销售假冒注册商标的商品罪。根据被告人在共同犯罪中的作用及认罪认罚等情节，法院依法判处相应刑罚。

拱墅区人民法院在区委政法委支持下，联合区公安分局、区司法局等单位，在杭州武林商圈核心地段设立武林商圈共享法庭，通过“一根网线一块屏”，由常驻共享法庭的庭务主任或调解员对接包干法官，针对商圈内常见的消费、买卖、租赁等纠纷，为游客、商户打开直通法院和法官的绿色通道，实现涉商圈矛盾纠纷类别化、专业高效化解的目标，让游客、商户能够原地化解矛盾纠纷，最大程度减少对游客旅行计划的影响。

外地游客小陈在某平台上发现武林商圈某餐厅评价很高，来杭州旅游专程前往店内用餐“打卡”。不料，用餐后肠胃不适，并前往医院就医，既影响了原本制定好的旅行计划，更影响了本来的好心情。小陈怀疑是店内的食材不好导致其拉肚子，决定至店内要说法，要求店家承担就医费用。但店家认为，小陈并不能提供就医与在店内用餐具有关联性的证据，且到外地旅游因水土不服出现肠胃不适也是正常现象，不同意进行赔偿，双方发生纠纷。双方报警后，公安警务智慧平台对纠纷进行分流引导，将双方引导至距离餐厅和小陈下榻的酒店都不远的武林商圈共享法庭进行调解。

在常驻共享法庭“武林大妈”调解下，双方的分歧有所缩小，但还是有所疑虑。于是，调解员迅速联系法院的对接法官，法官通过共享法庭在云端向小陈和餐厅负责人进行耐心的释法说理。听了法官专业的分析，双方最终达成调解协议，由商家退回餐费。

“杭州的服务确实做得好，高科技手段都用在了点上，是真心为人民群众着想的。我要继续在杭州旅行，探索这座城市的更多美好风景。”小陈感慨道。

整合调解力量 广州司法行政助力业态发展

广州，作为一座历史悠久、文化底蕴深厚的城市，深受海内外游客青睐，一直都是国内最受欢迎的旅游目的地之一。人们来到广州，总少不了到“小蛮腰”广州塔打卡拍照留念；游览被誉为“岭南建筑艺术的明珠”、现存规模最大广府传统建筑之一的陈家祠；探寻西关永庆坊的老街巷，品味历史文化街区的独特魅力和浓厚韵味；乘坐观光游船游览珠江，领略这座国际化大都市的繁华与活力。

当人们沉浸在传统文化厚重与深邃的氛围之中，体验着现代都市高品质文旅消费服务的同时，也享受着新时代社会治理体系所带来的安逸祥和。

>>3月12日在广州拍摄的景色，夕阳和晚霞宛若天空之眼。新华社记者 刘大伟/摄

近年来，广州市司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用，助力文旅新业态健康发展，在实现广州“老城市新活力”中贡献调解力量。

广州市司法局加大统筹谋划和督导考评力度，将调解工作纳入广州平安建设总体布局，着眼广州历史文化街区保护传承，出台推进行业性专业性人民调解工作的实施意见，鼓励社会团体和其他组织依法设立行业性专业性人民调解组织，制定专职人民调解员管理规定、人民调解案件补贴实施办法、人民调解员等级评定办法等规章制度，强化制度保障。

建立健全人民调解与司法调解、行政调解、行业性专业性调解衔接联动机制，完善诉调衔接、警调衔接、访调对接，引导律师、商会、行业协会等社会力量积极参与社会矛盾纠纷排查化解工作，为文旅消费纠纷有效化解提供专业保障。

指导各区抓好新业态领域矛盾纠纷化解工作，鼓励支持有条件的企事业单位、社会团体或者其他组织依法设立旅游、消费等领域的行业性专业性调解组织，加强调解组织规范化建设，组织开展形式多样的矛盾纠纷专项排查，推动矛盾纠纷就地实质化解。

目前，广州共设立涉文旅消费类人民调解委员会4家，配备人民调解员55人。近3年来，全市各类人民调解组织共调解文旅消费纠纷案件835件，调解协议涉及金额约166万元。

促进文旅消费释放新活力，为经济高质量发展注入持久动力，离不开法治力量的支撑，离不开司法机关的坚强保障。我们相信，在逐梦旅游强国的道路上，“诗与远方”在法治轨道上将绽放出更加绚丽多姿的光彩。

（原题：“以法治力量促进消费环境优化”系列报道之四 | 护航文旅消费 点亮“诗和远方”）