道术相谋：AECOM的城市发展策略与行动方案
城市是人们集居的环境，城市发展往往意味着追求更好的生活、更多的机会、更优质的环境、更完善的设施、还有更长远的梦想。然而，当今的城市仍不断涌现诸多问题：拥堵、雾霾、水涝、环境污染、水资源短缺、职居失衡、公共服务滞后……
这些城市的问题是独立存在，还是相互关联？是逐个突破，还是联动解决？怎样才能打造出色的、令居住者感觉舒适与自豪、能够持续健康运营与发展的城市？
今天，让我们一起走近AECOM高级副总裁、城市发展与行动策略团队负责人刘泓志先生，撷取他在清华建筑设计院所作的《行动城市》主题演讲中的精要，分享AECOM在全球各城市中的实践经验。
杰出城市的共同特点
城市问题千头万绪，但是从AECOM城市发展与行动策略的角度看来，任何在城市韧性、城市效益、城市人文，这三个方面能够致力发展并平衡经营的城市，必然能够健康运营与发展，成为杰出而精彩的城市。
城市发展策略的三个面向
1. 城市韧性
“韧性”是一个物理概念，指物体在外力作用下有效恢复的能力。用这一概念描述城市时，指一座城市在灾难与危机等外力影响下，能够迅速恢复正常运营、确保人们的生命财产安全，将对社会经济造成的影响降到最低。
在马斯洛的需求层次模式中，安全属于基础层面的需求。城市作为很多人工作和生活的场所，必须具备足够的可靠性和安全性。例如，暴雨过后，城市能够有效减缓冲击，迅速恢复正常运营，这也正是“海绵城市”的目标之一。此外，如何应对海平面上升、基础设施老化、水污染、环境恶化等长期慢性的城市压力，以及地震、台风、洪水、恐怖袭击、疾病爆发等中断城市运作的突发性事件，是提升城市韧性的发展策略中的两大关注目标。
城市面对的急性冲击和长期压力
2. 城市效益
城市的运营依赖于城市中各个相对独立且又相互关联的基础设施与公共服务系统。这些系统是保持城市运作的核心机制，也是城市建设的重大投资，只有对这些系统进行正确的分析与投入，才能回避风险并获得最高的效益。其中有两个主要方面需要总体把控。
第一，大部分的城市基础设施与公共服务系统是分别建设与独立运营的，通常也分属不同政府部门执行与管控，其间整合的成本效益空间巨大，必须满足跨部门管理与跨领域技术的整合的需求；第二，重视智慧城市的全过程规划与智能技术的导入，提高城市运营的效率并激发城市创新机遇。
3. 城市人文
城市的人文是在安全与效益的基础上赋予城市性格与特质的最关键质量。它包含在文化层面对城市历史的积累与未来追求，以及在生活层面回归对人的关怀。城市的建筑风貌，空间尺度、历史遗存、风俗节庆、社区价值、创新环境等，提供了城市的人文特色和辨识度，是城市发展中的软性资产同时也是核心驱动力与竞争力。
刘泓志指出，以上三个特点是是衡量城市发展的重要面向，也是城市发展的三个梯度、满足城市从基本到深刻的需求与追求。针对这三个梯度，AECOM拥有成熟的策略与方法体系，例如加强城市韧性的四个“P”（优先Prioritize、计划Program、保护Protect和提供Provide）。
做好城市韧性的四个“P”
AECOM城市发展之“道”
刘泓志毕业于哈佛大学，拥有25年在行业最有影响的设计公司和世界各地的工作经验。谈到他自己在AECOM超过10年的工作体会时，他感叹于AECOM的领先精神和强大的综合能力。
首先，AECOM敢为人先，一直引领业界关键的发展和突破。例如，大约13年前AECOM开始做苏州金鸡湖环湖26公里长岸线的绿化，除了满足在短短3个月内完成所有施工图要求，AECOM视它为以创新水岸景观来承袭古城苏州园林文化与结合未来科创产业园区的城市发展机遇。
为了达到亲水环境、生态保护、和经济可持续的综合效益，项目团队在景观环境设计专业还在萌芽发展的时期实现了三个重大突破：一是打破水岸刻板退界的规范；二是首先将商业功能融入滨水空间实现新经济操作模式；三是提出了湿地设计与生态净水的建议。这个项目除了在土地价值提升的明显成功以外，更重要的是它引领了其后中国水岸开发的范式、生态景观作为绿色基础设施的价值认同、以及勇于引进创新元素延伸传统文化等，很有意义地体现了AECOM城市发展理念上的自信与远见。
苏州金鸡湖
AECOM多年蝉联《工程新闻纪录》（EngineeringNews Record, ENR）全球设计公司排名第一，是交通运输、建筑、规划设计、经济、环境、能源、水务、基础设施、工程建造等领域的领军力量。但AECOM并没有止步于此，而是更深入探讨这些专业领域之间的关系、彼此联动对城市发展的影响。跨界的专业能力和视角使AECOM能够既见树又见林，形成全面系统方法。
“这是任何其他公司很难具备条件去尝试的，AECOM在全球网络与跨领域资源基础上不是去拓展项目服务领域，而是致力于发展整合性的综合能力，做到了提高技术门槛也突破技术的门户限制。这种深刻的理解来自对城市发展全过程的问题洞悉与操作经验，也得益于AECOM覆盖设计、建造、投资和运营的全方位专业能力。这极大地拓展了我们的专业观，使我们从更大的维度看待城市问题和解决方案。这在城市问题日趋多样和复杂的今天尤其重要，因为任何一个学科都无法凭借一己之力解决这些疑难的挑战。” 刘泓志说。
AECOM城市发展之“术”
AECOM对打造杰出而精彩的城市有自主独创的见解与方法，可以总结为8个步骤：从未来开始、吸引人群、便捷出行、水资源流转、绿色支付、忽略边界、立即行动、提前达标。
打造杰出城市的8个步骤
-- 从未来开始
伦敦2012奥运总体规划诠释了AECOM“从未来开始”的理念与思路。举办奥运对一座城市来说，是一件精彩盛事也是一笔沉重的投资。AECOM优先明确了伦敦最需要优先解决的问题：城市更新与再发展。首先选址落位在全伦敦污染最严重、交通最不发达的下利亚谷区，希望通过奥运解决伦敦长年没有解决的问题。其次是提出前瞻性的“遗产规划”理念，先制定赛后长期规划为目标蓝本，再为为期17天的奥运赛事需求做调整，大量减少后奥运的城市运营成本并且创造城市再发展的机遇。再者是将奥运规划定位为伦敦150年来最大最有影响力的城市更新计划来进行，总投资93.25亿英镑的70%投入城市更新的市政基础建设，是这个伦敦交通最不发达的地区能在7分钟到达市中心区，30分钟到伦敦所有的火车站，45分钟到达国际。场地的化废污染得到治理，原来在周边的5个分散社区得以融合成为相互交流的组团，人居环境得到极大提升。
AECOM通过伦敦奥运优先治理城市的重病，着眼伦敦的长远发展，通过当下的行动为未来创造城市遗产，是“从未来开始“的城市发展的典型实践。
-- 吸引人群
刘泓志通过“多哈之心”这一项目阐释吸引人群的概念。多哈是卡塔尔的首都，在上世纪50、60年代石油开采之后致富，汽车成为人们的交通工具，人们纷纷迁居到郊区豪宅，市中心逐渐衰败。把人带回市中心区、保持城市活力是项目的直接要求。但AECOM并没有停留在这一单薄的目标，而是基于多哈这座城市的历史、地理和气候特点，着力于把“人”和“文”一起带回城市。在现代基础设施系统中结合传统民间智慧的采风井，引入海风为燥热城市降温；建筑的布局与城市的肌理、街道的走向都以导风及遮阳最大化为基础来规划设计；历史中消失的水系被复原到老城旧址，成为新城中的景观亮点与场所印记；传统中庭与石柱廊被运用到新的建筑形式，宗教文化核心的清真寺保留为社区组团的中心与最可达的城市场所。
AECOM的城市发展落实以人为核心的理念，始终坚持城市必须实践集居与共享的价值最大化。创造宜居宜业、宜游宜聚的城市环境，“吸引人群”，是AECOM城市发展策略重要的关键行动之一。
-- 便捷出行
伦敦国际机场与是欧盟三大枢纽机场之一，出行的条件与跨区域流动力成为城市交通与经济收益的关键性因素。伦敦作为首要世界城市之一，有随时被法兰克福和阿姆斯特丹等机场超赶的强烈危机感。AECOM协助伦敦国际机场进行跨域交通与经济竞争力分析，从城市与城市之间、机场运营与城市运营之间的高度思考，提出伦敦国际机场的新定位与发展策略。
城市是社会、经济、文化与生活活动的动态组合，AECOM相信“便捷出行“必须被纳入所有城市发展的要素中来考虑。
-- 水资源流转
在容易遭受洪涝或干旱灾害的城市，重大的市政工程更需要实践水敏感设计。AECOM结合综合引水、导水等传统的智慧，通过湿地、深埋管道等技术和手法，改变并调整整个城市的水路系统，提高水资源的质量、数量和利用率。
厦门城市水系的水利整治结合城市公共空间景观设计、获得2015年美国景观设计师学会专业优胜奖的山东微山湖湿地公园，和沙特阿拉伯的城市吉达港的城市水系改线规划，都体现了AECOM让“水资源流动”起来的理念，为当地创造出重要的绿色基础设施。
吉达港的雨洪管理策略
微山湖湿地公园、大同文瀛湖、厦门水域治理、香港防洪深隧
-- 绿色支付
吸引经济投资进入环境领域能够产生经济和社会效益。城市可以采取更积极的措施来减缓和适应气候变化、治理污染、保护和修复自然环境。投资于城市绿植，或任何节能减排的绿色措施，可以通过成本效益的量化评估确保这些绿色行动获得可衡量的、短中长期、微观或宏观的效益，包括更高的能效、更干净的空气、宜人的温湿度、房地产增值、市民的健康得到改善等等。
AECOM的“绿色支付”理念正是推动所投资的绿色环境产出效益，促使环境、发展、人之间产生良性互动。
台湾台中市的草悟绿道
-- 忽略边界
城市规划设计的命题往往在可定义的四界范围或“红线”以内。AECOM对城市发展的思考，首先必然除去边界—包含地域与技术的边界，通过跨部门和跨区域合作，谋求更大的发展。为了提升城市可持续发展的竞争力，城市也需要加强区域间的合作。这意味着在区域的层面建立跨学科与司法管辖的多重合作，憧憬更长远的未来，融入更好的理念，探索更明智、有效的解决方案。
-- 立即行动
各类市政设施是城市重要的组成部分，这意味着要求它们有更好的网络安全和更高的抵御攻击、应对极端天气、地震和设施衰老的能力。全面的脆弱性评估是积极方案的起点，提前确定和预见最可能受到攻击或失败的点与面并立即行动，才能有效预防或减轻城市灾害。
在加利福尼亚的桔县，AECOM开展了圣玛格丽塔水区的水坝升级工作，识别潜在的风险、绘制施工图，并针对城市供水的关键水库的设计制定设计规范，努力的确保这一重要的基础设施能够更好地被使用，使其能够有效应对百年一遇的特大降雨。“立即行动“是AECOM相信是有效的城市规划设计之外最不可或缺的执行力。
-- 提前达标
公共预算总量有限，道路、桥梁、供水系统、医院、学校、法院都需要获得资金来维护或新建。投资、建造和运营都是提高效益的环节。在美国加州新的法院建筑项目中，AECOM采用美国第一个新公私合作（PPP）模式，缩短工期，减少成本。在公私营合作、项目生命周期的各个阶段中，以创新的方式加快建设，降低成本，提高性能，有效管理风险。这些替代性方案成为当今的趋势和必然选择。
AECOM行动城市计划
为说明打造杰出城市的8个步骤在具体项目因地制宜的综合利用，刘泓志先生以伦敦和纽约为例，分享了AECOM为伦敦截止于2065年制定的50年规划战略建言，和为纽约布鲁克林西南区综合发展所提出的城市增长、社会公平、韧性设施、与可持续发展四大建设体系的具体方案和路径，其中涉及人口增长与流动、房屋供给、人口老化、医疗设施、区域交通、用地资源、共享经济、城市系统整合、城市韧性与可持续性评估等多方面。在面临城市庞大、复杂的问题时，AECOM因应不同的社会和城市情况，汇集各领域专家，通过精准的策略和做法，同时实现城市韧性、城市效益和城市人文。
最后，刘泓志提到清华建筑设计院的这一活动主题是“走进外企”，他说：“不论外企还是国企，我们都承担着共同的责任与目标，对我们的专业以及我们能够产生的影响一定要抱有信念、热忱和理想。AECOM宗旨是改善人类的生活环境，优化我们的社区，构筑更美好的世界。我们坚持不懈地要把全球近十万员工的团队打造成一位城市专家，所要做的努力不局限于单个专业的深入，更在多维度上把城市发展中涉及到的不同专业融会贯通，将整合的力量发挥到最大。”
这正是AECOM“行动城市”团队的理想和实践，他们从城市发展的上位思考，到规划设计、施工管理等所有的城市相关领域，提供全面的思想领导力推进，为城市的安全、效益、与特质创造而行动。